今年年初突然爆发的新型冠状肺炎，让开学时间不断延迟。为了保证教学任务顺利完成，不少学校组织开展了各种形式的在线教学。然而在此过程中也暴露出了一些问题，一个学校的不同老师可能选用多个教学平台开展教学活动，给教学数据的采集和分析带来困难，导致学校对教学记录和教学活动根本无法进行统一的监管。

中共中央办公厅、国务院办公厅很快注意到了这种现象，于今年2月19日印发了《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》（以下简称《意见》），以便更好地发挥教学督导工作在规范教学行为、提高教育质量方面的重要作用。

为何中共中央办公厅、国务院办公厅

如此重视教学督导

在我国的教育体系中，教育督导在促进教育资源均衡配置、改善办学条件、缩小教育差距、提升教育质量、维护校园安全、处理教育突发事件等方面发挥着重要的作用。因此教学督导在我国一直作为教育工作的重要组成部分而备受重视。

建国初期，教学督导就纳入了教育行政管理的制度架构，到了2012年，《教育督导条例》正式施行，督导范围扩大到各级各类教育，督导内容覆盖教育改革发展稳定的方方面面，标志着我国教育督导在法治化轨道上迈出了重要步伐，我国教学督导进入了全面加强阶段。

教育督导体制还存在哪些问题

2012年以来，我国教育督导工作取得显著成效，在督促落实教育法律法规和教育方针政策、规范办学行为、提高教育质量等方面发挥了重要作用，但是对照《教育督导条例》的规定仍然有较大差距。

目前教育督导机构缺乏相对独立性，督导委员会各成员单位还没有充分发挥作用，地方教育督导机构存在着设置不规范、管理不严格等问题，导致了教学督导缺少“威慑力”。

在一些地区，教学督导机构的自身定位不够清晰，这导致了督导人员工作抓不到重点，教学督导方式方法仍比较落后。

这一点与教学督导机构缺乏权威性息息相关，教学督导的意见经常被“束之高阁”，整改意见难以落地实施，没有达到问责整改的预期效果。

总体上教学督导人员严重不足，各级督学都面临专职少兼职多、年龄结构老化、专业水平不高、条件保障不够、吸引力不足等问题。

中共中央办公厅、国务院办公厅

提出了哪些措施

《意见》中的各项措施具有明显的问题导向和目标导向，着重推进教育督导体制在管理、运行、问责等机制方面取得突破。

督导机构设置不全、不能独立履行职责，是这次深化教育督导体制机制改革要着力推动解决的突出问题。《意见》进一步强调了国务院教育督导委员会的设置，增加了中央组织部、中央宣传部、体育总局、团中央等部门为成员单位；进一步明确教育部设立总督学、副总督学，负责具体工作落实。并要求各地方比照中央做法，理顺管理体制、健全管理机构、强化教育督导职能。

这次深化教育督导体制机制改革，坚决贯彻党中央关于减轻基层负担、克服形式主义的部署，在减少督导检查次数、优化指标、简化流程、创新方式方法等方面有系统考虑。《意见》明确提出，“加强教育督导工作的统筹管理，科学制定督导计划，控制督导频次，避免给学校和教师增加负担、干扰正常的教学秩序”。